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規范民辦義務教育發展有助于激發辦學活力

2018-12-09 02:14
來源: 中國經濟時報
編輯:東方財富網

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  教育部辦公廳近日通報幾起地方民辦義務教育發展問題指出,近年來,民辦教育事業取得快速發展,為人民群眾提供了多樣化教育服務,一定程度上增強了義務教育辦學活力。但同時,一些地方在義務教育發展中出現了公辦民辦發展失衡、履行政府職責弱化、少數民辦學校違規辦學等突出問題,嚴重損害了人民群眾利益和教育良好生態。

  對此,通報提出督促有關地區嚴肅整改,并要求各地切實規范民辦義務教育發展。

  綜合通報中提出的地方民辦義務教育問題不難發現,其間不乏義務教育職責嚴重缺位,不顧公辦教育資源不足現實,大量向民辦義務教育提供用地、補貼等優惠條件。顯然,這類問題無異于本末倒置,畢竟,義務教育是政府主辦和提供的公共資源,理應優先予以均衡優質發展,而民辦教育該為有益補充。

  此外,諸如地方政策客觀催生民辦學校“擇校熱”、違規收取巨額費用等問題也浮出水面。此番通報一出,無異于向社會輿論提供了一次重新審視民辦教育尤其是民辦義務教育規范發展的機會。

  民辦教育,是相對于公辦教育、公立教育的教育形式,指國家機構以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經費,面向社會舉辦學校及其他教育機構的活動。實際上,作為我國教育事業的重要組成部分,其屬性和定位早已明確,根據《民辦教育促進法》的有關規定民辦教育事業屬于公益性事業,是社會主義教育事業的組成部分。國家保障民辦學校的辦學自主權,保障民辦學校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權益,鼓勵捐資辦學,對為發展民辦教育事業作出突出貢獻的組織和個人給予獎勵和表彰。

  我國民辦學校大致分為兩大類:一類是舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校,由縣級以上教育行政部門按照國家規定的權限審批。另一類是舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓的民辦學校,由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規定的權限審批,并抄送同級教育行政部門備案,其審批權限和管理的相關規定由勞動和社會保障行政部門解釋。

  正是基于民辦教育當前發展的現狀和光明前景,2017年初,國務院還印發了《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》,對民辦教育改革發展作出全面部署,強調鼓勵社會力量興辦教育,促進民辦教育健康發展,是一項事關當前又利長遠的重要任務。各地各部門要進一步解放思想,切實加強宣傳引導,抓緊出臺符合地方實際的實施意見和配套措施,推動各項政策措施平穩有序落地。

  具體到義務教育階段,眾所周知,隨著人們收入水平的提高,越來越多的人們選擇義務教育時就面臨著更高需求,比如希望子女接受更為先進的教學理念和兼顧東西、包容并會的教育內容,這一點也是公立教育兼顧普惠屬性所不能具備的,此時,一些優質民辦教育就成為不二選擇;此外,針對大城市流動人口眾多,義務教育就讀需求眾多,公立中小學學位不足的問題,一些對接此類需求的民辦義務教育正在受到更多關注。

  這一點,從數據上也得到了印證。根據《2017年全國教育事業發展統計公報》顯示,全國共有各級各類民辦學校17.76萬所,比上年增加6668所,占全國比重34.57%;招生1721.86萬人,比上年增加81.63萬人,增長4.98%;各類教育在校生達5120.47萬人,比上年增加295.10萬人,增長6.12%。值得一提的是,當前我國民辦學校中占比最大的是學前教育,占比超過50%,其中:民辦幼兒園16.04萬所,比上年增加6169所,增長4%;入園兒童999.32萬人,比上年增加34.24萬人,增長3.55%;民辦普通小學6107所,比上年增加132所,增長2.21%;招生137.70萬人,比上年增加9.94萬人,增長7.78%;在校生814.17萬人,比上年增加57.84萬人,增長7.65%。民辦初中5277所,比上年增加192所,增長3.78%;招生209.09萬人,比上年增加20.36萬人,增長10.79%;在校生577.68萬人,比上年增加44.87萬人,增長8.42%。

  記者認為,無論是義務教育還是學前教育,民辦教育對整體教育事業的貢獻都呈現上升趨勢,也越來越受到民眾的認可,顯然,這就為規范發展民辦義務教育提出了新的要求,如此方能確保義務教育辦學活力的持續釋放。實際上,這也正是此次教育部通報民辦義務教育發展存在問題的本質用意。

  為此,通報中提出的一系列整改要求值得關注,根據通報,要落實全國教育大會部署,促進民辦義務教育學校規范發展,防止類似問題發生。其中涉及民辦義務教育法定責任的明確、規范民辦學校招生行為、杜絕義務教育學校亂收費、堅持把義務教育投入作為教育投入重中之重、將民辦義務教育納入督學責任區日常監督范圍等內容。

  在記者看來,一系列措施安排和部署旨在促進民辦義務教育規范發展,其中,最為關鍵的當屬對亂收費的徹底叫停。如何落實“不得設立實施義務教育的營利性民辦學校”的法律要求,還需要繼續完善相關監管措施,確保招生行為公開透明。所謂教育問題無小事,從小處著眼事關國家后代的文化素養和健康成長,從大處著眼更與國家人才培養和勞動力資本儲備關系密切。而如何培養出真正適應于未來符合社會發展的所需人才,確保因材施教,杜絕出現讓民眾被迫承擔更多超出應有的教育負擔,對教育亂收費現象說“不”堪稱應有之義,畢竟,教育事業的本質屬性是公益性、政府性的,一項本該肩負教書育人、百年成材的偉大事業,社會各界應該共同確保其有一方凈土,而不是將其視為又一座逐利“金礦”。

(文章來源:中國經濟時報)

(責任編輯:DF387)

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